Įdomus

Kas yra biurokratija ir ar tai gerai, ar blogai?

Kas yra biurokratija ir ar tai gerai, ar blogai?


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Biurokratija yra bet kuri organizacija, susidedanti iš kelių departamentų, kurių kiekvienas turi politinius ir sprendimų priėmimo įgaliojimus. Biurokratija yra visur aplinkui - nuo valstybinių agentūrų iki biurų iki mokyklų, todėl svarbu žinoti, kaip veikia biurokratija, kaip atrodo realaus pasaulio biurokratijos ir kokie yra biurokratijos privalumai ir trūkumai.

Esminės biurokratijos savybės

  • Sudėtinga daugiapakopė administravimo hierarchija
  • Skyrių specializacija
  • Griežtas valdžios padalijimas
  • Standartinis oficialių taisyklių arba darbo procedūrų rinkinys

Biurokratijos apibrėžimas

Biurokratija - tai valstybinė ar privati ​​organizacija, sudaryta iš kelių politikos formavimo departamentų ar padalinių. Žmonės, dirbantys biurokratijoje, yra neoficialiai vadinami biurokratais.

Nors galbūt labiausiai paplitęs biurokratijos pavyzdys yra hierarchinė daugelio vyriausybių administracinė struktūra, šis terminas taip pat gali apibūdinti privataus sektoriaus įmonių ar kitų nevyriausybinių organizacijų, tokių kaip kolegijos ir ligoninės, administracinę struktūrą.

Biurokratijos pavyzdžiai

Biurokratijos pavyzdžių galima rasti visur. Motorinių transporto priemonių valstybiniai departamentai, sveikatos priežiūros organizacijos (HMO), finansinio skolinimo organizacijos, tokios kaip santaupos ir paskolos, ir draudimo kompanijos - tai biurokratija, su kuria daugelis žmonių susiduria reguliariai.

JAV vyriausybės federalinėje biurokratijoje paskirtieji biurokratai sukuria taisykles ir reglamentus, reikalingus veiksmingai ir nuosekliai įgyvendinti ir vykdyti išrinktų pareigūnų priimtus įstatymus ir politiką. Visos maždaug 2 000 federalinės vyriausybės agentūrų, skyrių, departamentų ir komisijų yra biurokratijos pavyzdžiai. Labiausiai matomos iš šių biurokratijos yra Socialinės apsaugos administracija, Vidaus pajamų tarnyba ir Veteranų išmokų administracija.

Už ir prieš

Idealioje biurokratijoje principai ir procesai grindžiami racionaliomis, aiškiai suprantamomis taisyklėmis ir jie taikomi taip, kad niekada nepaveiktų tarpasmeninių santykių ar politinių aljansų.

Tačiau praktikoje biurokratijos dažnai nesugeba pasiekti šio idealo. Taigi svarbu atsižvelgti į biurokratijos privalumus ir trūkumus realiame pasaulyje.

Hierarchinė biurokratijos struktūra užtikrina, kad normatyvus administruojantys biurokratai turėtų aiškiai apibrėžtas užduotis. Ši aiški „komandų grandinė“ leidžia vadovybei atidžiai stebėti organizacijos veiklą ir efektyviai spręsti iškilusias problemas.

Beasmeninis biurokratijos pobūdis dažnai kritikuojamas, tačiau šis „šaltumas“ yra suplanuotas. Griežtai ir nuosekliai taikydami taisykles ir politiką, sumažėja tikimybė, kad kai kuriems žmonėms bus sudarytos palankesnės sąlygos nei kitiems. Likdama beasmenė, biurokratija gali padėti užtikrinti, kad su visais žmonėmis būtų elgiamasi teisingai, be draugysčių ar politinių ryšių, darančių įtaką sprendimus priimantiems biurokratams.

Biurokratijos paprastai reikalauja iš darbuotojų, turinčių specialų išsilavinimą ir žinių, susijusių su agentūromis ar departamentais, kuriems jie skirti. Kartu su nuolatiniais mokymais ši kompetencija padeda užtikrinti, kad biurokratai sugebėtų nuosekliai ir veiksmingai vykdyti savo užduotis. Be to, biurokratijos šalininkai teigia, kad, palyginti su ne biurokratais, biurokratai paprastai turi aukštesnį išsilavinimą ir asmeninę atsakomybę.

Nors vyriausybės biurokratai nesudaro savo įgyvendinamos politikos ir taisyklių, jie vis dėlto vaidina neatsiejamą taisyklių priėmimo proceso vaidmenį teikdami svarbius duomenis, atsiliepimus ir informaciją išrinktiems įstatymų leidėjams.

Dėl griežtų taisyklių ir procedūrų biurokratija dažnai lėtai reaguoja į netikėtas situacijas ir lėtai prisitaiko prie besikeičiančių socialinių sąlygų. Be to, kai nusivylę darbuotojai neturi galimybių nukrypti nuo taisyklių, jie gali tapti gynybiniais ir abejingi žmonių, kurie su jais susiduria, poreikiams.

Dėl hierarchinės biurokratijos struktūros gali susidaryti vidinis „imperijos kūrimas“. Departamento prižiūrėtojai gali pridėti nereikalingų pavaldinių arba dėl blogo sprendimų priėmimo, arba siekdami sukurti savo galią ir statusą. Atleisti ir neesminiai darbuotojai greitai sumažina organizacijos produktyvumą ir efektyvumą.

Neturėdami tinkamos priežiūros, sprendimus priimantys biurokratai galėtų prašyti ir priimti kyšius už pagalbą. Visų pirma, aukšto lygio biurokratai gali piktnaudžiauti savo pozicijų galia siekdami išplėsti asmeninius interesus.

Yra žinoma, kad biurokratija (ypač vyriausybės biurokratija) sukuria daug biurokratijos. Tai reiškia ilgus oficialius procesus, kurių metu reikia pateikti daugybę formų ar dokumentų su daugybe specifinių reikalavimų. Kritikai teigia, kad šie procesai sulėtina biurokratijos galimybes teikti paslaugas visuomenei ir kartu kainuoja mokesčių mokėtojams pinigus ir laiką.

Teorijos

Nuo Romos imperijos iškilimo ir žlugimo sociologai, humoristai ir politikai sukūrė biurokratijos ir biurokratų teorijas (tiek palaikančias, tiek kritiškas).

Laikytas šiuolaikinės sociologijos architektu, vokiečių sociologas Maxas Weberis rekomendavo biurokratiją kaip geriausią būdą didelėms organizacijoms palaikyti tvarką ir maksimaliai padidinti efektyvumą. Savo 1922 m. Knygoje „Ekonomika ir visuomenė“ Weberis teigė, kad biurokratijos hierarchinė struktūra ir nuoseklūs procesai yra idealus būdas organizuoti visą žmogaus veiklą. Weberis taip pat apibrėžė esmines šiuolaikinės biurokratijos savybes:

  • Hierarchinė komandų grandinė, kurioje aukščiausią valdžią turi aukščiausias biurokratas.
  • Atskiras darbo pasidalijimas su kiekvienu darbuotoju, atliekančiu konkretų darbą.
  • Aiškiai apibrėžtas ir suprantamas organizacijos tikslų rinkinys.
  • Aiškiai surašytas oficialių taisyklių rinkinys, kurio visi darbuotojai sutinka laikytis.
  • Darbo rezultatai vertinami pagal darbuotojų produktyvumą.
  • Skatinimas pagrįstas nuopelnais.

Weberis perspėjo, kad jei nebus tinkamai kontroliuojama, biurokratija gali kelti grėsmę asmens laisvei, užrakindama žmones taisyklėmis pagrįstame „geležiniame narve“.

Parkinsono dėsnis yra pusiau satyrinis posakis, kad visas darbas plečiamas tam, kad būtų užpildytas turimas laikas jo įgyvendinimui. Dažnai taikomas organizacijos biurokratijos plėtrai, „įstatymas“ yra pagrįstas chemijos idealių dujų įstatymu, kuriame teigiama, kad dujos išsiplės, kad užpildytų turimą tūrį.

Britų humoristas Cyril Northcote Parkinsonas parašė apie Parkinsono įstatymą 1955 m., Remdamasis ilgamete patirtimi Britanijos valstybės tarnyboje. Parkinsonas apibūdino du veiksnius, kurie lemia visos biurokratinės naštos augimą, nes „pareigūnas nori padauginti pavaldinių, o ne konkurentus“ ir „pareigūnai daro darbą vienas už kitą“. Parkinsonas taip pat pasiūlė pastebėti, kad skruoste kalbama apie tai, kad darbuotojų skaičius Britanijoje Valstybės tarnyba padidėja nuo penkių iki septynių procentų per metus, neatsižvelgiant į bet kokius darbus (jei tokių yra), kuriuos reikia atlikti.

Pavadintas Kanados pedagogu ir pasiskelbusiu „hierarchologu“ Laurence'u J. Peteriu, Peterio principas teigia, kad „hierarchijoje kiekvienas darbuotojas linkęs kilti į savo nekompetencijos lygį“.

Pagal šį principą darbuotojas, kuris yra kompetentingas savo darbe, bus pakeltas į aukštesnio lygio darbą, reikalaujantį skirtingų įgūdžių ir žinių. Jei jie bus kompetentingi naujame darbe, jie bus vėl paaukštinti ir pan. Tačiau tam tikru momentu darbuotojas gali būti paaukštintas iki pareigų, kurioms jis skirtas trūkumas būtini specializuoti įgūdžiai ir žinios. Pasiekus asmeninį nekompetencijos lygį, darbuotojas nebebus skatinamas; užuot tai padaręs, jie arba ji liks nekompetentingi likusį karjeros laiką.

Remdamasis šiuo principu, Peterio išvadoje teigiama, kad „laikui bėgant kiekvieną postą dažniausiai užima darbuotojas, nekompetentingas atlikti savo pareigas“.

Prieš tapdamas JAV prezidentu, Woodrow Wilsonas buvo profesorius. Savo 1887 m. Esė „Administracijos tyrimas“ Wilsonas rašė, kad biurokratija sukūrė grynai profesionalią aplinką, „kuriai trūksta ištikimybės trumpalaikei politikai“. Jis teigė, kad dėl biurokratijos taisyklėmis pagrįsto beasmeniškumo tai tapo idealiu pavyzdžiu vyriausybinėms agentūroms ir kad pats biurokratų darbo pobūdis leidžia biurokratams likti izoliuotiems nuo išorės, politiškai šališkos įtakos.

Savo 1957 m. Veikale „Socialinė teorija ir socialinė struktūra“ amerikiečių sociologas Robertas K. Mertonas kritikavo ankstesnes biurokratijos teorijas. Jis teigė, kad „apmokytas nedarbingumas“, atsirandantis dėl „per didelio atitikimo“, ilgainiui priverčia daugelį biurokratinių kliūčių pakenkti. Jis taip pat samprotavo, kad biurokratai labiau linkę iškelti savo interesus ir poreikius, o ne tuos, kurie būtų naudingi organizacijai. Be to, Mertonas bijojo, kad dėl to, kad, taikydami taisykles, iš biurokratų reikia nepaisyti ypatingų aplinkybių, bendraudami su visuomene jie gali tapti „arogantiški“ ir „nemandagūs“.

Šaltiniai

Mertonas, Robertas K. „Socialinė teorija ir socialinė struktūra“. Padidintas leidimas, nemokama spauda, ​​1968 m. Rugpjūčio 1 d.

"Parkinsono įstatymas". Ekonomistas, 1955 m. Lapkričio 19 d.

"Petro principas". Verslo žodynas, „WebFinance Inc.“, 2019 m.

Weberis, maks. „Ekonomika ir visuomenė“. 1 tomas, Guentheris Rothas (redaktorius), Clausas Wittichas (redaktorius), pirmasis leidimas, „University of California Press“, 2013 m. Spalio mėn.

Wilsonas, Vudrovas. „Administravimo tyrimas“. Politikos mokslų ketvirčio tomas 2, Nr. 2, JSTOR, 2010 m. Gruodžio 29 d.


Video, Sitemap-Video, Sitemap-Videos